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富民縣污水理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 (第二版)

來源:深隆環(huán)保      發(fā)布時間:2019-10-23       閱讀次數(shù):

富 民 縣 污 水 處 理 廠

Fu Min xian Wu Shui Chu Li Chang

   

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

 (第二版)


備案編號: -   -  -   備案日期:

2019年 8月編制            2019年 月 日實施

富民縣污水處理廠     





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發(fā)  布  令

   

    富民深隆污水處理有限公司《富民縣污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》[(2019)修訂版]已經(jīng)編制完成,是根據(jù)富民縣污水處理廠實際環(huán)境風(fēng)險源情況及可能發(fā)生的環(huán)境事件的嚴(yán)重性,采取不同級別的響應(yīng)程序,是公司環(huán)境管理的重要文件,也是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的指導(dǎo)性文件。

    《富民縣污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》自公司董事長簽署之日起生效并發(fā)布實施?!陡幻窨h污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后,希望此預(yù)案成為公司全體員工公共遵守的行為準(zhǔn)則,在公司形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理的文化氛圍,讓此預(yù)案成為真正能有效降低突發(fā)環(huán)境事件影響的指導(dǎo)文件。

    

           批準(zhǔn)簽發(fā)(董事長簽名):                

          發(fā)布日期 : 2019年8月16日



   


目   錄


1總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據(jù)2

1.3適用范圍4

1.4應(yīng)急預(yù)案體系4

1.5事件應(yīng)急基本原則4

2富民縣污水處理廠基本情況9

2.1富民污水處理廠概況9

2.2生產(chǎn)工藝基本情況(CASS工藝)10

3環(huán)境危險源分析及環(huán)境風(fēng)險評價13

3.1環(huán)境風(fēng)險源識別13

3.2風(fēng)險源事故環(huán)境影響分析14

4組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)17

4.1應(yīng)急救援指揮部17

4.2指揮部工作職責(zé)17

4.3指揮部人員分工17

4.4各職能組職責(zé):18

4.5應(yīng)急相關(guān)組織部門和公司應(yīng)急部電話簿19

5預(yù)防與預(yù)警機制20

5.1預(yù)防機制20

5.2預(yù)警分級指標(biāo)21

5.3預(yù)警發(fā)布22

5.4預(yù)警解除22

5.5預(yù)警相應(yīng)措施23

6信息報告與通報23

6.1突發(fā)性環(huán)境污染事故的內(nèi)部報告23

6.2突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息通報24

6.3事故報告內(nèi)容24

6.4突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程25

7應(yīng)急響應(yīng)與措施26

7.1應(yīng)急措施( 參照附件2:緊急事件處理流程圖)26

7.2應(yīng)急終止36

7.3應(yīng)急終止后的行動37

8后期處置38

9保障措施38

9.1通訊信息保障38

9.2技術(shù)保障39

9.3人力資源保障39

9.4經(jīng)費保障39

10培訓(xùn)與演練39

10.1培訓(xùn)39

10.2演練41

10.3記錄與考核41

11獎懲42

11.1獎勵42

11.2責(zé)任追究42

12應(yīng)急預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新44

13預(yù)案的實施和生效時間45

14術(shù)語和定義46

15附件與附表

附件1:重要組織部門聯(lián)系電話

附件2:相關(guān)組織部門聯(lián)系人

附件3:機關(guān)單位組織部門聯(lián)系電話

附件4:應(yīng)急救援物資儲存表

附件5:突發(fā)事件信息接受表

附件6:應(yīng)急預(yù)案啟動令

附件7:應(yīng)急預(yù)案終止令

附件8:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練記錄表

附件9:應(yīng)急預(yù)案變更記錄表

附件10:突發(fā)環(huán)境污染事故的報告流程

附件11:應(yīng)急措施(緊急事件報告流程)

附件12:污泥處置協(xié)議

附件13:危險廢物委托處置協(xié)議書

附件14:近年來應(yīng)急演練照片

   

  

總則

    為健全富民深隆污水處理有限公司對富民縣污水處理廠可能發(fā)生的異常情況,積極防范;在突發(fā)性污染事件發(fā)生后,迅速、高效、有序地開展污染事件的應(yīng)急處理工作,最大限度的避免和控制污染的擴大;確定潛在的事件、事件或緊急情況,確保經(jīng)過處理的污水中的污染物濃度符合國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,并能在事件發(fā)生后迅速有效控制處理。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《云南省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)精神及富民縣污水處理廠工藝特點,本著”預(yù)防第一,自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé)”的原則,為全面提高各單位應(yīng)對各類環(huán)境污染突發(fā)事件的能力,有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害,保障公眾健康和環(huán)境安全,制定《富民縣污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

編制目的

    《富民縣污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》編制主要目的如下:

    (1)、全面調(diào)查了解污水處理系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事件類型、風(fēng)險源以及所造成的環(huán)境危害,評估確定該部門的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急能力。

   ?。?)、加強本公司對突發(fā)環(huán)境污染事件的管理能力,全面預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件。

   ?。?)、提高本公司對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急能力,確保事件發(fā)生時能夠及時、有效處理事件源,控制事件擴大,減少事件損失。

    (4)、降低突發(fā)環(huán)境污染事件所造成的環(huán)境危害,通過突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、事件信息的及時發(fā)布、受影響人員迅速轉(zhuǎn)移等措施,將事件所造成的危害降至最低。

編制依據(jù)

    1.2.1法律、法規(guī)、規(guī)定依據(jù)

   ?。?)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,1989年12月26日;

   ?。?)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,2002年11月1日起施行;

   ?。?)《中華人民共和國水污染防治法》,2008年6月1日施行;

   ?。?)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2007年11月;

   ?。?)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》2011年1月:

   ?。?)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2010年10月;

   ?。?)《危險化學(xué)品安全管理條例》,2011年2月16日修訂;

   ?。?)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》,安監(jiān)總廳管三[2011]142號,2011年7月;

   ?。?)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

   ?。?0)《中華人民共和國刑法》

    1.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定

   ?。?)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)

   ?。?)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)

   ?。?)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)

   ?。?)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8979-1996

   ?。?)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2.1-2007)

    (6)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)

   ?。?)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)

    (8)《危險化學(xué)品事件應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,安監(jiān)管?;諿2004]43號

   ?。?)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)

   ?。?0)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)

    (11)《常用化學(xué)危險品貯存通則》(GB15603-1995)

   ?。?2)《化學(xué)品分類和危險性公示-通則》(GB13690-2009)

    (13)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2006)

   ?。?4)《突發(fā)性污染事件中危險品檔案庫》

    (15)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)

適用范圍

    本預(yù)案適用于武定縣污水處理廠各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援及處理。

應(yīng)急預(yù)案體系 

    本預(yù)案應(yīng)急體系由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、事件的預(yù)防和預(yù)警、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)與措施、事件應(yīng)急的信息報告與通報、事件應(yīng)急的后期處置、事件的后期處置、事件的保障措施與培訓(xùn)演練以及預(yù)案的實施和生效時間等組成。

事件應(yīng)急基本原則

    1.5.1救援基本要求原則

    事件應(yīng)急救援的目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動,最大程度地降低事件損失,基本任務(wù)有以下幾個方面:

    (1)、立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其它人員。在應(yīng)急救援行動中,快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事件損失的關(guān)鍵。由于重大事件發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大,應(yīng)在日常生產(chǎn)管理中,教育職工學(xué)會采取各項措施,進行自身防護和自救,必要時要迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中,應(yīng)積極組織職工開展必要的自救和互救工作。

   ?。?)、迅速控制事態(tài),對發(fā)生事件造成的危害進行檢測、監(jiān)測,測定事件的危害區(qū)域,危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成事件的危害源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。只有及時地控制住危險源、防止事件的繼續(xù)擴展,才能有效進行救援。發(fā)生事件時,應(yīng)迅速組織義務(wù)消防隊,設(shè)備搶險隊,與救援人員一起迅速控制事件繼續(xù)擴展。

   ?。?)、消除危害后果,做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對不同的事件發(fā)生,以及對人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能造成的危害,及時采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施,防止對人體的繼續(xù)危害和環(huán)境的污染,及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施,將事件現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。

    (4)、查清事件原因,評估危害程度。事件發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì),評估事件的危害范圍和危害程度,查明人員傷亡和公私財物損失情況,做好事件調(diào)查。

    1.5.2突發(fā)環(huán)境事件分級原則

      針對事件危害程度、影響范圍和污水處理廠控制事態(tài)的能力,本污水處理廠將突發(fā)環(huán)境事件分為三級:

    1、崗位級:(III級事件)

    不影響污水處理的事件,依靠班組技術(shù)力量,符合相關(guān)操作規(guī)程能夠處理的故障,涉及的相關(guān)事宜按安全生產(chǎn)管理辦法處理。如設(shè)備故障等事件,可通過檢修設(shè)備、更換管道等來處理。

    2、車間級:(II級事件)

   對生產(chǎn)影響較小,依靠車間技術(shù)能夠處理。如管道泄漏、廠內(nèi)閥門故障、人員輕微受傷等一般事件,但在處理過程中必須遵循匯報原則。

    3、廠級:(I級)

     影響生產(chǎn)較大的生產(chǎn)事件,如廠內(nèi)污水溢流事件,大型的自然災(zāi)害或污染事件為廠級事件。

   事件嚴(yán)重危害或威脅著污水處理廠及周圍人員安全,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或超標(biāo)廢水大量進入污水處理廠外圍環(huán)境等,需要縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),調(diào)度各方面資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件,參照國家的突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)。

   特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

     (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的;

     (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移5萬人以上的; 

     (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

     (4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護保護物種滅絕的;

     (5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  ?。?)2類放射失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故,或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的,或按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件;臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故;周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的事故;

  ?。?)跨國界突發(fā)環(huán)境事件

     重大(II級)突發(fā)環(huán)境事件。

     凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:

     (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;

     (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;

     (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;

     (4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

     (5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

     (6)重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撤危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的;

   (7)1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響,或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達到進入廠區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的,或進口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件;

   (8)跨?。▍^(qū)、市)界突發(fā)環(huán)境事件。

     較大(III級)突發(fā)環(huán)境事件。

     凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:

   (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;

    (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的;

   (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

  ?。?)因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種收到破壞的;

  ?。?)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

   (6)3類放射源丟失、被盜或失控,造成環(huán)境影響的;

  ?。?)跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。


    一般(IV級)突發(fā)環(huán)境事件。

   除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

   


2 富民縣污水處理廠基本情況

2.1富民污水處理廠概況

    建設(shè)單位:富民縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    環(huán)評批復(fù)時間:2008年11月7日

    竣工環(huán)境保護驗收時間:2012年4月20日

   建設(shè)地點:富民縣城東南面螳螂川河下游

          ?。|經(jīng)102°30′16″,北緯25°14′14″)

    建設(shè)規(guī)模:污水處理工程近期2010年處理規(guī)模為0.8萬m3/d,遠(yuǎn)期2020年總規(guī)模為2萬m3/d。污水處理廠采用CASS工藝。

    占地面積:廠區(qū)占地面積為19333.8m2,富民縣城配套管網(wǎng)總長37.036km。其中雨污分流污水管46559m,截污管道長4469m,綠化用地率為30.7%,綠化面積為3333.3m2。

    項目投資:項目總投資為7813.86萬元,其中污水處理廠投資2274.28萬元,配套官網(wǎng)投資5539.58萬元。

    運營單位:富民深隆污水處理有限公司

    企業(yè)法人: 沈仕麗           聯(lián)系電話:0871-68810720

    企業(yè)負(fù)責(zé)人:孫秀武         聯(lián)系電話:13987623565

2.2生產(chǎn)工藝基本情況(CASS工藝)

    CASS(Cyclic? Activated? Sludge? System)工藝是間歇式活性污泥法的一種變革,是由SBR(序批式活性污泥法)工藝發(fā)展而來,集合了ICEAS和CAST工藝的優(yōu)點。CASS工藝的核心是CASS池,在SBR的基礎(chǔ)上,反應(yīng)池沿長方向設(shè)計為兩部分。前部為生物選擇區(qū)也稱預(yù)反應(yīng)區(qū),后部為主反應(yīng)區(qū)。主反應(yīng)區(qū)后部安裝有升降自動潷水裝置。整個工藝的曝氣、沉淀、排水等過程都在同一池子周期循環(huán)進行。省去了常規(guī)活性污泥二沉池和污泥回流系統(tǒng),同時可連續(xù)進水,間斷排水(工藝流程圖如下)。

圖片1.jpg



    2.2.2運行現(xiàn)狀

    我公司于2010年8月以BOT模式運行該廠以來,實行24小時三班倒運轉(zhuǎn),自投入運行以來,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范化管理。制定了生產(chǎn)、安全等管理制度。設(shè)置專用檔案室,各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料、臺賬齊全。配備水質(zhì)化驗室,每天取樣化驗一次,確保污水處理穩(wěn)定達標(biāo)排放。還配備了污水處理中控系統(tǒng),隨時掌握生產(chǎn)運行情況。安裝進、出水在線檢測設(shè)備,并與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng),進、出水的COD、氨氮、流量等監(jiān)測數(shù)據(jù)24小時由環(huán)保部門監(jiān)督。每季度由楚雄州環(huán)境監(jiān)測站取樣監(jiān)測,并定期對在線儀器進行比對。出水水質(zhì)均達到優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002中一級A標(biāo)準(zhǔn)。出水合格率100%。

    2.2.3富民污水廠水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

   

ScreenShot00809.jpg

    2.2.4廠區(qū)主要污染源及處置情況如下

    營運期廠區(qū)生活污水、濾液等經(jīng)廠內(nèi)污水管道排入廠區(qū)污水泵房,經(jīng)提升泵后與進廠污水一并處理。還有,污水廠停電、大修時,通過溢流管外排的流量、外圍管線破損、暴雨或水庫泄洪,造成大量洪水進入各截污口等原因而導(dǎo)致的污水外漏。

   ?。?)大氣污染源

    在污水處理廠運行過程中,由于微生物、原生動物、菌膠團等的新陳代謝作用,將產(chǎn)生H2S、NH3等惡臭污染物,可能給周圍大氣環(huán)境帶來惡臭影響,惡臭的產(chǎn)生地為污泥脫水機房、儲泥池、CASS池、沉砂池、機械格柵渠、污泥堆放場地等。

   ?。?)固體廢物

    污水處理工藝運轉(zhuǎn)過程產(chǎn)生的固廢主要是:機械格柵渠、沉砂池產(chǎn)生的沉砂、污泥脫水機房產(chǎn)生的脫水污泥、員工生活垃圾,詳見下表:

   

ScreenShot00810.jpg

    富民縣污水處理廠產(chǎn)生的柵渣、沉渣及污泥等固體廢物,外運至武定垃圾處理場進行無害化處理衛(wèi)生填埋。

3環(huán)境風(fēng)險源分析及環(huán)境風(fēng)險評價

3.1環(huán)境風(fēng)險源識別

    依據(jù)《重大危險源辯識》(GB18218-2009)分析,本廠不存在重大危險源;通過危險度評價取值表評價,本廠生產(chǎn)單元屬低度危險;經(jīng)分析,本廠存在的主要環(huán)境風(fēng)險事件可能有:原輔材料產(chǎn)品的儲存、使用及運輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險;由于長時間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件導(dǎo)致污水超標(biāo)排放的環(huán)境風(fēng)險;暴雨、洪水、泥石流、地震、雷擊等自然災(zāi)害發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

    

3.2風(fēng)險源事故環(huán)境影響分析

   3.2.1原輔材料產(chǎn)品的儲存、使用及運輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險性分析

    我廠生產(chǎn)過程中所用的化學(xué)藥劑為所有的水質(zhì)化驗藥品及剩余污泥處理所用的聚丙烯酰胺。

   ?。?)水質(zhì)化驗藥品儲存中的環(huán)境風(fēng)險分析

    我廠的水質(zhì)化驗藥品中有多項為劇毒、易制毒和高?;瘜W(xué)品,存在著腐蝕、中毒、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險,在儲存、使用及運輸過程中,一旦環(huán)境條件發(fā)生變化或操作不當(dāng),都會給人或物造成不程度的危害。因此我廠儲存水質(zhì)化驗藥品于保險柜中,保險柜鑰匙分別由兩人保存,保險柜在兩把鑰匙共同出現(xiàn)的情況下才能打開,且有24小時視頻監(jiān)控。

   ?。?)剩余污泥處理所用的聚丙烯酰胺儲存中的環(huán)境風(fēng)險分析

    聚丙烯酰胺無毒性,易燃,但燃燒后不產(chǎn)生任何有害燃燒物質(zhì)。我廠所用的聚丙烯酰胺儲存在污泥脫水間一頭的倉庫內(nèi),即使發(fā)生火災(zāi)也不會引發(fā)整個廠區(qū)著火。

    3.2.2由于長時間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件導(dǎo)致污水超標(biāo)排放環(huán)境風(fēng)險性分析

    污水處理廠運行過程中突發(fā)事故會導(dǎo)致處理效率下降或污水處理廠無法正常工作,使大量污水下泄,對地表水環(huán)境造成影響。根據(jù)我廠生產(chǎn)工藝分析,污水處理過程中存在的環(huán)境風(fēng)險和危害主要有以下幾種:

    (1)長時間停水造成的環(huán)境風(fēng)險性分析

    城市污水排水干網(wǎng)破裂,導(dǎo)致污水處理廠廢水進水量大幅減少,引起微生物死亡,在通水恢復(fù)運行后,微生物無法及時恢復(fù)活性,導(dǎo)致污水處理廠在一定時間內(nèi)無法達到設(shè)計處理效率,從而造成污水超標(biāo)排放。

    (2)計劃停電及臨時停電造成的環(huán)境風(fēng)險性分析

    區(qū)域計劃停電或臨時停電會導(dǎo)致污水處理廠設(shè)備停止運行,尤其是長時間停電事故,致使泵機無法運行,污水從超越管道直接流出,易導(dǎo)致廢水污染事故。

   ?。?)污水處理廠發(fā)生設(shè)備故障造成的環(huán)境污染風(fēng)險性分析

    污水處理廠主要水處理設(shè)備發(fā)生重大的故障無法及時維修而且無備用設(shè)備,將導(dǎo)致污水得不到處理,從而引起超標(biāo)排放,處理構(gòu)筑物、管道滲漏、堵塞也會引起污水超標(biāo)排放的環(huán)境風(fēng)險。

    3.2.3暴雨、洪水、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險性分析

   ?。?)由武定氣象資料可知,污水廠所處區(qū)域年平均降雨量1000毫米左右,但夏季經(jīng)常有暴雨出現(xiàn),暴雨對污水處理的影響:一方面處理水量增加,特別武定縣污水管網(wǎng)是合流管網(wǎng),造成水處理構(gòu)筑物生物負(fù)荷增大,影響處理工藝,另一方面是雨量的增加,可能淹沒配電房等,導(dǎo)致整個操作系統(tǒng)崩潰,污水處理廠停止運行;且武定地處山區(qū),暴雨易引起洪水、泥石流等自然災(zāi)害,嚴(yán)重者會沖毀水處理構(gòu)筑物、綜合樓等。

    (2)雷擊易造成廠區(qū)臨時停電事故,一般雷擊伴有暴雨發(fā)生時,雷擊造成的停電事故不能及時恢復(fù)供電,污水易通過超越管道直接外排;嚴(yán)重者雷擊還會造成高、低壓配電房起火、變壓器燒壞等,造成污水處理廠長時間停運等事故。

    3.2.4出水水質(zhì)超標(biāo)引起的環(huán)境風(fēng)險性分析

    出水水質(zhì)是驗證污水處理廠是否運行正常的重要指標(biāo)。武定縣污水處理廠出水水質(zhì)超標(biāo)易對其尾水排入的武定菜園河造成嚴(yán)重的危害,如果影響是短時間表的,能過水體的稀釋和自然凈化后,危害會逐步減小,直到消失,如果污水處理廠長時間超標(biāo)排放,將嚴(yán)重污染相鄰水體,造成重大的的經(jīng)濟和環(huán)境損失。

    

4組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)

4.1應(yīng)急救援指揮部

    總指揮:富民深隆污水處理有限公司董事長

    副指揮:富民縣污水處理廠廠長

    成  員:富民污水廠各部門主管

   

4.2 指揮部工作職責(zé)

    負(fù)責(zé)制(修)定《污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,并組織訓(xùn)練和演練;檢查、督促做好污水廠事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作;發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令;組織、指揮救援隊伍,實施救援行動;向主管行政部門和事件現(xiàn)場周邊單位通報事件情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援指令;組織事件調(diào)查,對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)。

4.3指揮部人員分工

    4.3.1總指揮:組織指揮突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作;及時向武定縣有關(guān)部門和省環(huán)保局報告污染事件的發(fā)生、危害與處理情況;負(fù)責(zé)對污水廠環(huán)境污染事件預(yù)防工作進行指導(dǎo)和檢查。

    4.3.2副指揮:按照分工協(xié)助組長責(zé)應(yīng)急救援的具體工作;

    4.3.3成  員:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)事件救援過程中的總協(xié)調(diào)工作;按污水廠內(nèi)部預(yù)案規(guī)定負(fù)責(zé)突發(fā)事件的一般處置和應(yīng)急救援有關(guān)工作。并且在成立事件應(yīng)急指揮部的基礎(chǔ)上,成立應(yīng)急救援職能分組:聯(lián)絡(luò)組、搶險組、疏散組、保衛(wèi)組、調(diào)查組、應(yīng)急搶險組。

   4.3.4各職能組職責(zé):

   ?。?)、聯(lián)絡(luò)組:及時了解掌握事件情況,負(fù)責(zé)事件發(fā)生后第一時間通知污水廠主要領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)情況酌情及時通知行政主管部門:縣環(huán)保局、電業(yè)部門、安全監(jiān)管部門、勞動部門、當(dāng)事人的家屬等。

   ?。?)、搶險組:其任務(wù)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,及時負(fù)責(zé)撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護,當(dāng)事態(tài)無法控制時,立即通知聯(lián)絡(luò)組撥打主管部門電話求援。

   ?。?)、疏散、保衛(wèi)組:其任務(wù)為在發(fā)生事件時,負(fù)責(zé)人員的疏散、逃生。

    負(fù)責(zé)損失控制、物資搶救,對事件現(xiàn)場劃定警戒區(qū),阻止與搶救、搶險無關(guān)人員進入現(xiàn)場,保護現(xiàn)場不遭破壞。

   ?。?)、調(diào)查組:分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)濟損失等,調(diào)查情況及時上報縣環(huán)保局等有關(guān)政府部門,如上級、政府部門介入時,調(diào)查組配合有關(guān)部門調(diào)查。

   ?。?)、應(yīng)急搶險組:發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)按預(yù)案演練方法,積極參加撲救工作,若消防部門進入現(xiàn)場,積極配合武警消防隊進行撲救。

    滅火器材配置和急救器具準(zhǔn)備:

    防火救護物資數(shù)量:救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等,數(shù)量充足。

    救災(zāi)裝備器材的種類:倉庫內(nèi)備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設(shè)備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉庫,倉庫保管員24小時值班。

    消防器材:干粉滅火器,消防栓,消防水管,分布各樓層。設(shè)置現(xiàn)場疏散指示標(biāo)志,應(yīng)急照明燈,設(shè)置黃沙箱。周圍消防栓應(yīng)標(biāo)明地點。

    急救物品:配備急救藥箱,口罩、擔(dān)架及各種外傷救護用品。

    其他必備的物資供應(yīng)渠道:保持社會上物資供應(yīng)渠道(電話聯(lián)系),隨時確保供應(yīng)。

    急救車輛:廠區(qū)每天值班小車,或報120急救車救助。

4.4 應(yīng)急相關(guān)組織部門和公司應(yīng)急部電話簿

    污水廠建立應(yīng)急相關(guān)組織部門和公司應(yīng)急電話簿,當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件時,以便聯(lián)系。(參照附表1、2)

    

5 預(yù)防與預(yù)警機制

5.1預(yù)防機制

    5.1.1進水水質(zhì)超標(biāo)預(yù)防

    對進水進行觀察,并每天定時對進水水質(zhì)取樣化驗,做好進水水質(zhì)分析及記錄。

    5.1.2出水水質(zhì)超標(biāo)預(yù)防

    對所投入生產(chǎn)的生產(chǎn)線上的生化池和二沉池的水樣進行觀查,并取樣化驗,做好每個時間段的水質(zhì)分析,操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作,防止因檢查不周或失誤造成事件;根據(jù)化驗或在線監(jiān)測數(shù)據(jù),及時合理的調(diào)節(jié)運行工況,嚴(yán)禁超負(fù)荷運行;保證出水達標(biāo)排放。

    5.1.3化驗室化學(xué)品泄漏事件預(yù)防

    加強對化驗室化學(xué)品的管理工作,在存儲化學(xué)品的化學(xué)品庫設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、防火滅火、防護圍堤等安全設(shè)施、設(shè)備,并定期進行檢查。

    5.1.4停電現(xiàn)場可能產(chǎn)生的事件預(yù)防

    認(rèn)真巡查配電房運行情況,對供電公司發(fā)出的停電通知進行記錄并及時匯報到環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門;并在停電之前將廠內(nèi)運行著的設(shè)備、儀表等提前關(guān)閉。

    5.1.5暴雨、洪水的故預(yù)防

    認(rèn)真注意天氣變化及關(guān)注天氣預(yù)報,在暴雨天氣前對現(xiàn)場的物品進行收拾或加固,對外露的電氣設(shè)備進行保護,對可能積水的部位進行檢查。

    5.1.6硫化氫濃度超標(biāo)導(dǎo)致人員中毒事件預(yù)防

    遵守安生生產(chǎn)守則,對井下工作及除臭設(shè)施檢修時需做好通風(fēng)工作,至少通風(fēng)30分鐘,操作人員方可下井,且每人下井連續(xù)工作的時間不得超過30分鐘,并做好安全防護工作。

    5.1.7火災(zāi)預(yù)防

    遵守安全生產(chǎn)守則,對易燃易爆用品進行專人保護,對供電線路進行巡查,對消防設(shè)施進行定期檢查。

5.2 預(yù)警分級指標(biāo)

    根據(jù)突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程序,設(shè)立三個預(yù)警等級:由低到高劃分為較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(II級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)三個預(yù)警級別。

   ?、蠹夘A(yù)警指較嚴(yán)重突發(fā)事件,事態(tài)較為復(fù)雜,并有擴大的趨勢,已經(jīng)形成了經(jīng)濟損失或有輕微人員傷害。

    II級預(yù)警指嚴(yán)重突發(fā)事件,事態(tài)復(fù)雜,并在逐歩擴大,并且影響到50%的進水量,造成一定的經(jīng)濟損失或有人員傷害發(fā)生。

   ?、窦夘A(yù)警指特別重大突發(fā)事件,事態(tài)非常復(fù)雜,已經(jīng)造成了污水處理廠全面停產(chǎn),有較大的經(jīng)濟損失和出現(xiàn)人員傷亡現(xiàn)象,并且事態(tài)正在不斷蔓延。

    公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到事件報告后,迅速做出判斷,確定警報和相應(yīng)級別。如果事件較小,不足以啟動應(yīng)急預(yù)案,則發(fā)出三級警報,密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展變化;如果事件較大,預(yù)計事件單位難以控制,則立即發(fā)出二級或一級警報,決定成立公司應(yīng)急救援現(xiàn)場總指揮部,下達啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

5.3 預(yù)警發(fā)布

    當(dāng)可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)應(yīng)急環(huán)境事件時,經(jīng)應(yīng)急組織體系核準(zhǔn)后,向富民縣環(huán)保局、富民縣水務(wù)局,同時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長命令各應(yīng)急職能組做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

    應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長出指令,相關(guān)人員進入待命狀態(tài),同時動員后備人員做好應(yīng)急響應(yīng)工作的準(zhǔn)備。

    隨時掌握事態(tài)進展情況

    配合外界應(yīng)急組開展應(yīng)急處置準(zhǔn)備

    協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急所需物質(zhì)和設(shè)備的調(diào)集工作,做好應(yīng)急保障

5.4 預(yù)警解除

    根據(jù)事情發(fā)展動態(tài)和處置情況,由發(fā)布預(yù)警命令的機構(gòu)決定并解除預(yù)警。

5.5 預(yù)警相應(yīng)措施

    堅持做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備,預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,加強培訓(xùn)演練,做到常備不懈,定期接受應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和檢查,并將信息充分的交流與溝通。

    應(yīng)急處理小組應(yīng)強化安全管理,定期進行安全檢查,從而及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,預(yù)防重大事件發(fā)生。建立暢通的信息流通渠道,及時收集導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)重大事件發(fā)生的因素,及時通報,并督促立即整改到位。

    堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促落實各班組安全防范責(zé)任制。

    

6 信息報告與通報

6.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故的內(nèi)部報告

    工藝技術(shù)人員每天定時對化驗、工藝等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)異常及時向生產(chǎn)技術(shù)部匯報處理,嚴(yán)重異常情況,生產(chǎn)技術(shù)部需向廠長及云南公司匯報,由云南公司及廠長根據(jù)事態(tài)情形研判是否啟動應(yīng)急預(yù)案以及啟動應(yīng)急預(yù)案的級別。

6.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息通報

    6.2.1當(dāng)事態(tài)嚴(yán)重,可能發(fā)生對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的突發(fā)性環(huán)境事件,需啟動應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)采用電話方式迅速向監(jiān)管部門(環(huán)保局)和主管部門報告情況,并填報《突發(fā)事件信息接收報表?》(附表3:突發(fā)事件信息接收報表?)。

    6.2.2應(yīng)急響應(yīng)過程中,各種信息統(tǒng)一由應(yīng)急指揮小組發(fā)布。各應(yīng)急組定期將本小組的情況反饋給應(yīng)急指揮小組,應(yīng)急指揮小組分析各應(yīng)急小組提供的信息,及時將事件發(fā)展情況向外公告,以電話、廠門口貼公告、廣播、電視、新聞媒體等多種形式發(fā)布信息。

6.3 事故報告內(nèi)容

    具體應(yīng)報告的內(nèi)容為:

    (1)、事件發(fā)生的單位、準(zhǔn)確地點、污染物名稱、物化性質(zhì)、嚴(yán)重程度等,事故已經(jīng)造成的傷害現(xiàn)狀。?

   ?。?)、事故發(fā)生地附近的人員人數(shù)、距事故發(fā)生地距離。?

   ?。?)、是否啟動了應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案的級別。

   ?。?)、事件的是否得到了有效控制,是否請求支援等。

   ?。?)、應(yīng)急終止后應(yīng)以書面形式匯報本次突發(fā)性環(huán)境污染事故的級別、件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容 。

6.4 突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告流程如下:

 

ScreenShot00811.jpg

 

7 應(yīng)急響應(yīng)與措

7.1應(yīng)急響應(yīng)

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分級啟動相應(yīng)的措施。

  應(yīng)急措施(緊急事件處理流程圖)

ScreenShot00812.jpg       

   急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動,根據(jù)所涉及7.2.1水質(zhì)事件(進出水異常)

   ?。?)、發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)超出進水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn):CODcr≥220mg/L或SS≥200mg/L或PH≥9.0或PH<6.0時,立即向縣水務(wù)局和縣環(huán)保局報告;并立即對進水水質(zhì)數(shù)據(jù)進行分析,根據(jù)化驗數(shù)據(jù)對相關(guān)工藝進行及時調(diào)整,最大限度的使出水水質(zhì)達標(biāo)。

   ?。?)、發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)特別嚴(yán)重超標(biāo):CODcr>500mg/L或SS>500mg/L或PH>10或PH<4.0或其他嚴(yán)重惡化水質(zhì)時,立即向縣水務(wù)局和縣環(huán)保局報告,并減少進水量,一小時后若水質(zhì)仍無好轉(zhuǎn),停止進水,避免生化負(fù)荷過大和進水酸堿性過而造成我廠生化處理系統(tǒng)崩潰。

    (3)、發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)異常時,及時控制進入污水處理廠的污染物總量,加強運行控制,保證運行正常,加強設(shè)備運行維護并向市政主管部門報告。

    7.2.2突發(fā)暴雨

    (1)、根據(jù)天氣預(yù)報預(yù)先對閘門等設(shè)備進檢查,確保完好。

   ?。?)、隨時觀察提升泵房水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

   ?。?)、外出巡視,必須注意個人安全,注意防滑,需要有人配合時兩人或三人一起協(xié)作操作。

   ?。?)、水量嚴(yán)重超過污水處理系統(tǒng)設(shè)計處理能力、提升泵房超高水位:即時與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,并取水樣化驗。馬上向公司請示同時向環(huán)保部門反應(yīng)情況,根據(jù)具體情況進行工藝調(diào)整;發(fā)現(xiàn)提升泵房集水池超過極限水位8.5米時,馬上通知市政主管部門,請求使污水能過溢流管外排。

    7.2.3突然停電

   ?。?)、立即向公司和環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門匯報。

    (2)、來電后,按操作規(guī)程即刻開啟設(shè)備,并加強對出水水質(zhì)的化驗。

   ?。?)、來電后,以書面報告的形式,將停電情況上報給環(huán)保局和水務(wù)局,并進行文件簽收。

    7.2.4設(shè)備運行事件

   ?。?)、立即通知事件應(yīng)急小組,事件應(yīng)急小組接到匯報后,立馬核實情況,并宣布預(yù)案啟動。

   ?。?)、預(yù)案啟動后,分管領(lǐng)導(dǎo)立即組織人員搶修,廠內(nèi)無法以維修的,立即發(fā)外維修,并通知各部門人員。

   ?。?)、應(yīng)急預(yù)案的結(jié)束    設(shè)備維修完畢并安裝,能夠正常運行,由事件應(yīng)急小組組長宣布應(yīng)急結(jié)束。

    (4)、應(yīng)急狀態(tài)終止后,根據(jù)有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進行監(jiān)測和評價工作。

    7.2.5火災(zāi)、配電元器件起火應(yīng)急響應(yīng)步驟

    (1)、立即報警。當(dāng)接到發(fā)生火災(zāi)信息時,應(yīng)確定火災(zāi)的類型和大小,并立即報告防火指揮系統(tǒng)。防火指揮系統(tǒng)啟動緊急預(yù)案,指揮小組要迅速報打“119”火警電話,并及時報告上級領(lǐng)導(dǎo),便于及時撲救處置火災(zāi)事件。

   ?。?)、組織撲救火災(zāi)。當(dāng)廠區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)指揮部除及時報警,并要立即組織現(xiàn)場義務(wù)消防隊員和職工進行撲救火災(zāi),義務(wù)消防隊員選擇相應(yīng)器材進行撲救,撲救時要按照“先控制、后滅火;救人重于救火;先重點,后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則,派人切斷電源,接通消防栓,組織搶救傷亡人員,隔離火災(zāi)危險源和重點物資及重要設(shè)備器具,充分利用廠區(qū)現(xiàn)場配備的消防設(shè)施器材進行滅火。A、滅火組:在火災(zāi)初期階段使用滅火器,室外消防栓進行火災(zāi)撲救。B、疏散組:根據(jù)情況確定疏散,逃生通道,指揮撤離,并維持秩序和清點人數(shù)。C、保衛(wèi)組:做好現(xiàn)場保護工作,設(shè)立警示牌,防止二次火險。

   ?。?)、人員疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵,也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。在現(xiàn)場平面布置圖上繪制疏散通道,一旦發(fā)生火災(zāi)等事件,人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。

   ?。?)、協(xié)助武警消防隊滅火:聯(lián)絡(luò)組撥打|“119”“120”求救,并派人到路口接應(yīng)。當(dāng)專業(yè)消防隊到達火災(zāi)現(xiàn)場后,火災(zāi)應(yīng)急小組成員要簡要向消防隊負(fù)責(zé)人說明火災(zāi)情況,并全力協(xié)助消防隊員滅火,聽從專業(yè)消防隊指揮,齊心協(xié)力,共同滅火。

   ?。?)、配電室元器件起火,有操作資格的人員佩戴絕緣手套,首先切斷該控制柜電源,利用干粉滅火氣滅火,生產(chǎn)技術(shù)人員迅速到位,評估對生產(chǎn)的影響。檢查失火原因,制定修復(fù)方案.排除故障隱患。

    (6)、現(xiàn)場保護。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時和撲滅后,指揮小組要派人保護好現(xiàn)場,維護好現(xiàn)場秩序,等待事件原因和對責(zé)任人調(diào)查。同時應(yīng)立即采取善后工作,及時清理,將火災(zāi)造成的垃圾分類處理以及其它有效措施,使火災(zāi)事件對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

   ?。?)火災(zāi)事件調(diào)查處置。按照縣環(huán)保局、縣安全監(jiān)督管理局對事件調(diào)查處理程序規(guī)定,火災(zāi)發(fā)生情況要及時按“四不放過”原則進行查處。事件過后分析其原因,編寫調(diào)查報告,采取糾正和預(yù)防措施,負(fù)責(zé)對預(yù)案進行評價并修改預(yù)案。對火災(zāi)發(fā)生情況報告應(yīng)急應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時上報行政主管部門。

    7.2.6觸電(雷擊)、溺水、機械損傷、墜落砸傷等傷亡事件的應(yīng)急響應(yīng)步驟

   ?。?)立即報警。當(dāng)接到發(fā)生設(shè)備傷亡事件、觸電(雷擊)、溺水、墜落砸傷等傷亡事件時,應(yīng)立即切斷電源,報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動緊急預(yù)案,指揮小組應(yīng)立即打“120”、“110”急救中心電話,并及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)。

   ?。?)組織傷亡搶救。在“120”、“110”專業(yè)救護人員到來之前,義務(wù)救護隊人員要將傷亡人員,應(yīng)就近移至安全地帶,對于溺水者要進行倒置淋出口中的存水,對觸電者要進行平躺向上,進行人工呼吸等。

    (3)對被機械傷害的傷員,應(yīng)迅速小心的的使傷員脫離源,有必要時,拆卸割開機器,移除受傷的機體。

   ?。?)對發(fā)生休克的傷員,應(yīng)首先進行搶救,遇有呼吸、心臟停止者可采用心臟擠壓法,使其恢復(fù)正常。

   ?。?)對骨折的傷員,應(yīng)利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節(jié),固定骨折部位,也可將其上肢固定在身側(cè),下肢與下肢縛在一起。

    (6)對傷口出血的傷員,應(yīng)讓其以頭低腳高的姿勢躺臥,使用消毒紗布或清潔織布覆蓋傷口上,用繃布較緊的包扎,以壓迫止血。

    (7)專業(yè)救護人員到達現(xiàn)場后,義務(wù)救護隊員配合進行搶救轉(zhuǎn)移至醫(yī)院等工作。

    7.2.7防泥流、防汛排澇、防震等自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)步驟

   ?。?)汛期排澇應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案同“突發(fā)暴雨”。

   ?。?)在全公司開展防震減災(zāi)、防泥石流知識的宣傳教育,增強職工的防震減災(zāi)意識,提高全公司職工的防震減災(zāi)、防泥石流的能力,隨時做好醫(yī)療救助的準(zhǔn)備,同時做好后勤保障工作。充分利用公告欄、宣傳欄做好防震減災(zāi)、防泥石流等安全工作的的宣傳工作。按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好本區(qū)域的減災(zāi)工作。

(3)強調(diào)各部門團結(jié)協(xié)作,確保防震減災(zāi)期間公司平穩(wěn)運行。每位員工在防震減災(zāi)、防泥石流的特殊時期,應(yīng)加強各部門的合作和相互支持,應(yīng)以大局為重,一切聽從安排,克服一切困難,保證工作的平穩(wěn)運行,特別是注意安全。牢記“任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)、防泥石流活動的義務(wù)?!?/p>

7.2.8化學(xué)品泄漏的應(yīng)急措施

(1)廠內(nèi)使用的絮凝劑為固體,如果出現(xiàn)泄露或者拋灑,則應(yīng)急處置人員應(yīng)穿好防護服,利用鏟子和編織袋將泄露的絮凝劑進行收集,防止絮凝劑大量進入下水道、排洪溝、污水處理構(gòu)筑物等限制性空間。

   ?。?)如果是實驗室內(nèi)化學(xué)藥劑泄漏,應(yīng)急處置措施為:

   ?。?)切斷火源;應(yīng)急處理人員戴好防護裝備,穿酸堿防護服;防止泄露的化學(xué)品進入下水道等限制性空間;根據(jù)泄露的化學(xué)品的性質(zhì),采用實驗室內(nèi)藥劑進行中和處理或者采用砂土進行吸附,吸附后的沙土全部進行收集后與廠區(qū)內(nèi)其它危險廢物一起送至危險廢物處置單位處置。

7.2.9危險廢物管理丟失、泄漏的應(yīng)急措施

    當(dāng)發(fā)生危險廢物流失、泄漏、擴散等意外事故時,發(fā)現(xiàn)者應(yīng)保護現(xiàn)場,并向應(yīng)急救援辦公室報警,報警人員應(yīng)簡要說明事故地點、泄漏介質(zhì)的性質(zhì)和程度、有否人員受傷、中毒等情況。應(yīng)急救援辦公室接到報警后,要正確分析判斷,采取相應(yīng)的處理方案,控制事故擴大,并根據(jù)事故性質(zhì)通知相關(guān)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進行救援。事故發(fā)生部門應(yīng)立即調(diào)查事故發(fā)生原因,應(yīng)急指揮人員及時組織開展應(yīng)急處置,立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理,迅速撤離泄漏污染區(qū)人員,嚴(yán)格限制出入。

按照以下要求及時采取緊急處理措施:

     1.確定流失、泄漏、擴散的危險廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時間,影響范圍及嚴(yán)重程度;

  2.組織有關(guān)人員對發(fā)生危險廢物泄漏、擴散的現(xiàn)場處理;

  3.處理被危險廢物污染的區(qū)域時,應(yīng)當(dāng)盡可能減少對工作人員、其它現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響。

  4.采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧瑢π孤┘笆芪廴镜膮^(qū)域、物品進行無害化處理,必要時封鎖污染區(qū)域,以防擴大污染。

  5.工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護后進行工作。處理工作結(jié)束后,應(yīng)對事件的起因進行調(diào)查,并采取有效的防范措施、預(yù)防類似事件發(fā)生。在泄漏介質(zhì)可能對社會環(huán)境造成影響時,由應(yīng)急救援辦公室向地方政府通報事故情況,取得支持和配合。

  6、事故發(fā)生后要注意保護現(xiàn)場,由應(yīng)急救援辦公室組織有關(guān)人員進行事故調(diào)查,分析原因,在24小時內(nèi)填寫“緊急情況處理報告書”,向總指揮報告,必要時向上級有關(guān)部門報告。

    7.2.10污泥在運輸過程中發(fā)生泄漏風(fēng)險事故的應(yīng)急處理措施

    當(dāng)發(fā)生污泥流失、泄漏、擴散等意外事故時,發(fā)現(xiàn)者應(yīng)保護現(xiàn)場,并向應(yīng)急救援辦公室報警,報警人員應(yīng)簡要說明事故地點、泄漏介質(zhì)的性質(zhì)和程度、有否人員受傷等情況。應(yīng)急救援辦公室接到報警后,要正確分析判斷,采取相應(yīng)的處理方案,控制事故擴大,并根據(jù)事故性質(zhì)通知相關(guān)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進行救援。事故發(fā)生部門應(yīng)立即調(diào)查事故發(fā)生原因,應(yīng)急指揮人員及時組織開展應(yīng)急處置,立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理,迅速撤離泄漏污染區(qū)人員,嚴(yán)格限制出入。

    按照以下要求及時采取緊急處理措施:

    (1)處理被污泥污染的區(qū)域時,應(yīng)當(dāng)盡可能減少對現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響。

   ?。?)采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧瑢π孤┘笆芪廴镜膮^(qū)域、物品進行消毒或者其他無害化處理,以防擴大污染。

   ?。?)工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護后進行工作。處理工作結(jié)束后,應(yīng)對事件的起因進行調(diào)查,并采取有效的防范措施、預(yù)防類似事件發(fā)生。

    7.2.11截污管網(wǎng)破裂發(fā)生污水泄漏風(fēng)險事故的應(yīng)急處理措施

    由于截污管網(wǎng)由住建局管理維護,所以若發(fā)生事故時,配合住建局調(diào)整工藝運行程序,加大或停止進出水等措施。

    7.2.12突發(fā)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急措施

    (1)根據(jù)天氣預(yù)報預(yù)先對閘門等設(shè)備進行檢查,確保完好。

    (2)隨時觀察集水池的水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

   ?。?)外出巡視,必須注意個人安全,注意防滑,需要有人配合時兩人或三人一起協(xié)作操作。

(4)由于進水管網(wǎng)關(guān)系著周邊的防洪和排澇,水位超過預(yù)警水位時立即向公司和環(huán)保部門匯報,加大進水量,若進水水位仍然上漲,超過極限水位時,需進行相應(yīng)的工藝調(diào)整。

7.3應(yīng)急終止

    7.3.1應(yīng)急終止的條件

    完全符合下列條件,即滿足應(yīng)急終止條件:

    (1)、事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

   ?。?)、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

    (3)、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;

    (4)、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;

    (5)、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

    7.3.2應(yīng)急終止的程序

   ?、蚣墶ⅱ蠹墤?yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組及相關(guān)部門確認(rèn)終止時機;由現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組辦公室向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令;應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進行后期處置工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

   ?、窦壄h(huán)境事件應(yīng)由武定縣政府決定應(yīng)急是否終止。

7.4應(yīng)急終止后的行動

    7.4.1 調(diào)查與評估

   ?。?)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn),及時進行整改;

   ?。?)組織各專業(yè)組對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價,并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。??

    (3)參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

    7.4.2恢復(fù)與重建

   ?。?)、事件的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活盡快恢復(fù)到正常狀態(tài),廠各級人員應(yīng)采取必要的措施或行動防止發(fā)生次生、衍生事件。

    (2)、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估,對受影響的設(shè)備設(shè)施進行維修或更換,組織受影響部門盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

    (3)、后勤保障組負(fù)責(zé)對應(yīng)急過程中消耗、使用的應(yīng)急物資、器材進行補充,使其重新處于應(yīng)急備用狀態(tài)。

    

8 后期處置

    8.1待應(yīng)急救援行動之后,由應(yīng)急指揮小組組織重新進入人員調(diào)查損壞區(qū)域,開始對事件原因進行調(diào)查總結(jié),并評價事件損失,組織力量進行污染的清消、恢復(fù)。

    8.2清點人數(shù),有無傷亡人員。

    8.3統(tǒng)計損失的主要設(shè)備、設(shè)施、物資以及經(jīng)濟損失。

    8.4清點、回收、統(tǒng)計消防器材的使用數(shù)量,安排專人歸位或集中,需維護的報分管領(lǐng)導(dǎo)。

    8.5指導(dǎo)有關(guān)崗位人員做好記錄(事件時間、參加搶修搶險人員、核對工具器材的數(shù)量等),整理后上報主管部門。

    8.6通知或聯(lián)系有關(guān)部門安排人員清理現(xiàn)場、打掃衛(wèi)生。

    

9 保障措施

9.1 通訊信息保障

    建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材,并24小時保持通訊狀態(tài),確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

9.2 技術(shù)保障

    建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),組建應(yīng)急小組,確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。

9.3 人力資源保障

    建立生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍,培訓(xùn)一支常備不懈,熟悉環(huán)境應(yīng)急知識,充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量;保證在突發(fā)事故發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

9.4 經(jīng)費保障?

    各部門的救援、搶險經(jīng)費由公司統(tǒng)一撥付;各部門負(fù)責(zé)及時將所需費用上報公司計劃財務(wù)科,在資金未到位前,各部門有權(quán)靈活使用現(xiàn)有資金進行及時處理,但事后應(yīng)按財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定將詳細(xì)費用清單上報

    

10 培訓(xùn)與演練

   10.1 培訓(xùn)

    為確??焖?、有序和有效的應(yīng)急能力,所有污水處理廠應(yīng)急指揮小組成員和各專業(yè)救援隊成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容,明確在救援現(xiàn)場所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,對周邊群眾應(yīng)告知危險物質(zhì)的危害及避險方法。

    10.1.1相關(guān)崗位人員培訓(xùn)

    本預(yù)案由主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后生效后,下發(fā)到廠內(nèi)部各崗位人員。由應(yīng)急辦公室組織各崗位人員對本預(yù)案的內(nèi)容進行學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)使各崗位人員了解預(yù)案的目的和法律依據(jù),以及預(yù)案的組織機構(gòu)和應(yīng)急反應(yīng)程序,明確自己在預(yù)案中的崗位和相應(yīng)的職責(zé);能完全明白針對不同事件應(yīng)采用的不同應(yīng)急技術(shù)及安全防護手段;能熟練掌握應(yīng)急報警程序;明確各崗位人員之間在本預(yù)案中的分工協(xié)作關(guān)系以及各班組、污水處理廠應(yīng)急指揮小組、政府相關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系。

    10.1.2作業(yè)人員培訓(xùn)

    目的:使參與污染應(yīng)急作業(yè)的人員了解污染應(yīng)急的基本知識和設(shè)備操作技能。

    次數(shù):每年至少舉辦 1 期培訓(xùn)班。

    內(nèi)容:包括應(yīng)急設(shè)備和器材的性能、使用與維護方法及操作技能等。

    10.1.3管理人員培訓(xùn)

    目的:使應(yīng)急管理人員(包括各級指揮人員和管理人員),具備對污染事件作出正確判斷、決策和指揮能力。

    次數(shù):至少每 1~2 年舉辦 1 期培訓(xùn)班,可以通過參加相關(guān)部門的培訓(xùn)講座來完成。

    內(nèi)容:相關(guān)預(yù)案的主要內(nèi)容;污染事件的遏制與清除的一般知識;國內(nèi)外典型事件案例分析;污染應(yīng)急對策分析;污染應(yīng)急信息系統(tǒng)在指揮污染應(yīng)急行動中的應(yīng)用。

    每次培訓(xùn)做好相應(yīng)記錄,培訓(xùn)記錄表格式。

10.2 演練

本預(yù)案每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練,應(yīng)急指揮小組應(yīng)做好演練方案的策劃、實施,以及演練結(jié)束后做好總結(jié)。(附表4:               演練與培訓(xùn)記錄表)

10.3 記錄與考核

    10.3.1記錄 

    演練記錄的主要內(nèi)容包括:

   ?。?)參加演練的單位、部門、人員和演練的地點;

    (2)演練起止時間;

   ?。?)、演練項目和內(nèi)容;

   ?。?)、演練過程中的環(huán)境條件;

   ?。?)、演練動用設(shè)備、物資;

    (6)、應(yīng)急設(shè)備待用狀況、人員技術(shù)狀況;

   ?。?)、演練效果;

   ?。?)、演練的成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)、對應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進的建議;

    (9)、演練過程記錄的文字、音像資料。每次演練應(yīng)做好相應(yīng)記錄,演習(xí)記錄表格式.

    10.3.2考核

    培訓(xùn)與演練結(jié)束后,對參加演練和培訓(xùn)的人員過行考核,并將考核成績列入個人工作績效考核。

11 獎懲

11.1 獎勵

    在事件應(yīng)急救援工作中作出顯著成績的單位和個人,由廠依照規(guī)章制度給予表彰、獎勵。

11.2 責(zé)任追究

    在應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作中有下列情形之一的,依照人事部門等相關(guān)管理制度對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行處理;對構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

    11.2.1未按規(guī)定要求做好事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,經(jīng)有關(guān)部門提出整改措施后,拒不整改的;

    11.2.2遲報、謊報、瞞報事件;

    11.2.3事件發(fā)生時,玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的;

    11.2.4拒不執(zhí)行事件應(yīng)急救援指揮小組的通知、指示、命令的;

    11.2.5發(fā)生事件時,沒有立即組織實施搶救或者采取必要措施,造成事件蔓延、擴大和重大經(jīng)濟損失的;

    11.2.6妨礙應(yīng)急救援工作的;

    11.2.7不配合、協(xié)助事件調(diào)查的。

    

12 應(yīng)急預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新

   內(nèi)部評審由污水處理航組織廠內(nèi)有關(guān)部門和人員進行,外部評審是由上級主管部門、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對預(yù)案進行評審,預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪螅晌鬯幚韽S有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布,按規(guī)定報有關(guān)部門備案。

    為保障環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)時鐘處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),并實現(xiàn)持續(xù)改進,對各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)飛設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等,在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。

    隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急演練、應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。

    預(yù)案每三年至少修訂一次。同時,有下列情況之一的,應(yīng)及時更新。

      (1)風(fēng)險源發(fā)生變化(包括風(fēng)險源的種類、數(shù)量和位置)。

       (2)本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化。

       (3)相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)發(fā)生變化。

        (4)應(yīng)急裝備、設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化。

        (5)周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化。

        (6)應(yīng)急演練評價中發(fā)生存在不符合項。

        (7)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化。

        (8)環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時修訂的其他情況。

    

13 預(yù)案的實施和生效時間

     預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后,污水處理廠組織實施案中的各項工作,明確各項職責(zé)和責(zé)任分工,加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn),定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進,本預(yù)案自公司董事長簽發(fā)發(fā)布之日起實施。


14 術(shù)語和定義

    14.1 環(huán)境事故:是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。??突發(fā)性環(huán)境污染事故:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。??

    14.1.2 環(huán)境應(yīng)急:針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

    14.2? 應(yīng)急預(yù)案:是指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。?

    14.3 預(yù)警:是指在災(zāi)害或災(zāi)難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前,根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆,向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號,報告危險情況,以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的的情況下發(fā)生,從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

    14.4 應(yīng)急響應(yīng):事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

    14.4事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

    14.5 應(yīng)急演習(xí):為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、 應(yīng)的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習(xí)。

    

15 附件、附表與附圖

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附件14  公司近年來應(yīng)急演練照片


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