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2021年環(huán)保重點(diǎn):推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)建設(shè),嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假

來源:生態(tài)環(huán)境部      發(fā)布時(shí)間:2021-01-26       閱讀次數(shù):

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1月21日,生態(tài)環(huán)境部在京召開2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,總結(jié)2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì),謀劃“十四五”工作,安排部署2021年重點(diǎn)工作。

  一是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,堅(jiān)決完成黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大任務(wù)。把辦理習(xí)近平總書記重要批示件作為重大政治責(zé)任落到實(shí)處。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,啟動(dòng)編制2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,持續(xù)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)。組織開展第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察,制作完成2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片。積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,以生態(tài)環(huán)保倒逼高質(zhì)量發(fā)展。圓滿完成河北省圍場(chǎng)縣、隆化縣定點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

  二是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作,支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)。堅(jiān)持“兩個(gè)緊盯”,強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置監(jiān)管服務(wù),全力支持湖北武漢等地抗擊疫情。實(shí)施環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序加快恢復(fù)。持續(xù)深化“放管服”改革,印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見》,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

  三是突出“三個(gè)治污”,高質(zhì)量完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),推進(jìn)細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)協(xié)同控制,開展夏季O3污染防治監(jiān)督幫扶,持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展,深入開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),地級(jí)及以上城市(不含州、盟)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%,長(zhǎng)江流域、渤海入海河流劣V類國(guó)控?cái)嗝嫒肯?,長(zhǎng)江干流歷史性地實(shí)現(xiàn)全Ⅱ類水體。穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右,污染地塊安全利用率達(dá)到93%以上,“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)形成一批可復(fù)制可推廣的示范模式,圓滿完成2020年年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo),“洋垃圾”被徹底擋在國(guó)門之外。大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè),建立自然保護(hù)地監(jiān)管制度,持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督和生態(tài)文明示范建設(shè)。

  四是切實(shí)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),確保生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境部調(diào)度處置各類環(huán)境應(yīng)急事故157起,督辦并處置34起重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件。高效運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,建立全國(guó)核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn),加快推動(dòng)歷史遺留核設(shè)施退役治理工作,核與輻射安全得到有效保障。

  五是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革,初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,基本完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境法治建設(shè),積極配合制定長(zhǎng)江保護(hù)法、生物安全法,完成固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。加強(qiáng)依法依規(guī)監(jiān)管,完成黃河流域試點(diǎn)地區(qū)排污口排查,開展執(zhí)法檢查58.74萬家次,全面實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,組織開展全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵。確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”,在重點(diǎn)地區(qū)部署環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)監(jiān)測(cè),持續(xù)推進(jìn)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄饕龑?dǎo),舉辦2020年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)、六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng),持續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放。積極開展國(guó)際合作交流,果斷回?fù)裘滥ê谖疑鷳B(tài)環(huán)保工作,建立中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話機(jī)制,組建“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際研究院,繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作,啟動(dòng)中非環(huán)境合作中心,鞏固全球核安全合作成果。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè),第二次全國(guó)污染源普查工作圓滿完成,國(guó)家綠色發(fā)展基金正式揭牌成立,大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目圓滿收官,深入推進(jìn)水專項(xiàng)和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究,初步構(gòu)建“一張圖”大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

  六是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),構(gòu)建與打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的鐵軍隊(duì)伍。堅(jiān)決落實(shí)中央巡視整改。加大中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹執(zhí)行和督促檢查力度。制定實(shí)施解決困擾基層的形式主義問題舉措。深入開展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng),深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

 會(huì)議要求,“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要把握好“五個(gè)堅(jiān)持”的總體思路,即堅(jiān)持新發(fā)展理念,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。堅(jiān)持突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度體系。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新突破。


會(huì)議確定,2021年要抓好以下八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)


  一是系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)。編制實(shí)施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)編制建設(shè)美麗中國(guó)長(zhǎng)期規(guī)劃。做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化。加快“三線一單”落地應(yīng)用。推進(jìn)固定污染源“一證式”監(jiān)管。支持服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。


  二是編制實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。加快建立支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)的項(xiàng)目庫,加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),深化低碳省市試點(diǎn),強(qiáng)化地方應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),研究編制《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》。推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)取得積極成果,扎實(shí)推進(jìn)氣候變化南南合作。


  三是繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)。推動(dòng)出臺(tái)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見,開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核和評(píng)估。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng),加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制,深入開展VOCs綜合治理,加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作,做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障準(zhǔn)備工作。繼續(xù)實(shí)施水污染防治行動(dòng)和海洋污染綜合治理行動(dòng),大力推進(jìn)“美麗河湖”“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè),推動(dòng)重點(diǎn)流域、湖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù),持續(xù)推動(dòng)城市黑臭水體治理,加強(qiáng)入河(海)排污口監(jiān)督管理,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌,繼續(xù)開展渤海入海排污口溯源整治,加強(qiáng)海洋垃圾污染防治監(jiān)管。深入開展土壤污染防治行動(dòng),完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成與上報(bào),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理,嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險(xiǎn)管控,推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)開展化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,繼續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),開展黃河流域“清廢行動(dòng)”,繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治。


  四是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。做好COP15籌備,積極推動(dòng)“2020年后全球生物多樣性框架”各項(xiàng)談判進(jìn)程,編制關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的指導(dǎo)意見,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。深化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)。


  五是確保核與輻射安全。推動(dòng)更多省份建立核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),完善核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系。強(qiáng)化核電、研究堆核安全監(jiān)管,協(xié)助推進(jìn)核電廢物處置,推動(dòng)歷史遺留核設(shè)施退役治理,加快推進(jìn)放射性污染防治。


  六是依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法。繼續(xù)開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。開展夏季O3污染防治、冬季PM2.5治理等重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)監(jiān)督幫扶,推進(jìn)黃河和赤水河入河排污口排查,深化生活垃圾焚燒發(fā)電達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。


  七是有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力,完善國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備能力,深化上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè),組織開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。


  八是做好基礎(chǔ)支撐保障工作。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革,制定實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系三年工作方案,建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,推動(dòng)省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革落實(shí)落地見效。增強(qiáng)科技支撐保障能力,組織實(shí)施PM2.5和O3復(fù)合污染協(xié)同防控科技攻關(guān),繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)研究,做好水專項(xiàng)收官攻堅(jiān)。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)建設(shè),嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。完善法規(guī)制度體系,推動(dòng)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī),穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。擴(kuò)大國(guó)際合作與交流,進(jìn)一步提升履行國(guó)際公約的能力、水平和實(shí)效。

(來源:生態(tài)環(huán)境部)